智联企业
关于工商联商会协会改革发展实施意见

2019.10.10

聚力乡贤聚合资源,聚焦高质量发展,助力无锡产业强市,近年来,无锡市工商联加强海内外无锡商会组建工作,当好助手筑牢桥梁纽带,深化民间交往合作,不断讲好锡商故事、传播品牌声音、铸就无锡辉煌,在服务政府部门招才引智、招商引资,服务民营企业国际化发展,服务“一带一路”共商共建共享共赢发挥独特而重要的推动作用。

一、海内外无锡商会基本情况

截至9月底,成立揭牌海内外无锡商会国内13家、海外10家,覆盖23个国家或地区城市,其中2家无锡商会建立了党支部。目前与无锡市工商联(总商会)缔结友好商会77个,无锡籍的海内外商会会员3000余名。

二、海内外无锡商会作用发挥

各地商会组织带领广大锡商企业家、锡籍英才人士在全球视野内创业创新,加强交流凝聚力量,整合资源抱团合作,平台服务依法治会,商会能力不断加强、商会会员不断壮大、商会业绩不断显现。不仅展现了无锡人的创业精神、创新魄力和创造境界,而且成就了无锡美誉和无锡模式,更为两地经济社会发展作出了积极贡献。

(一)为地方领导招商引智添力

海外所在国(地)无锡商会积极助力党政经贸团开展营商活动。

2013年5月,时任市委书记黄莉新经贸代表团在纽约举办“选择无锡现代服务业投资说明会暨美国无锡商会成立仪式”。

2014年市委常委、统战部长陈德荣经贸代表团举办中国无锡(加拿大)投资合作推介会暨加拿大无锡商会成立仪式,推广“建设人才特区,打造东方硅谷”主题。

2015年时任市长汪泉无锡经贸代表团赴墨尔本,举办“选择无锡”投资合作恳谈会。

2017年12月,省委常委、市委书记李小敏率无锡市经贸代表团,在港举办无锡-香港智能制造和现代服务业合作恳谈会。

2018年澳大利亚无锡商会指定为无锡市市人才工作领导小组“太湖人才对接引进平台”。

欧美同学会·中国留学人员联谊会—美国硅谷         海归创业无锡行活动,引进海外高端领军人才回国施展抱负。

(二)为政企对话同心筑梦添翼

举办“共叙乡情·同筑梦想”江苏发展大会无锡乡贤恳谈会,省委常委、市委书记李小敏发表主旨演讲。

组织“畅叙桑梓情·共谋新发展”海内外无锡商会新春座谈会,市委常委、统战部长陈德荣讲话颁奖。

开展“情系家乡·助力无锡”苏州无锡商会企业家代表团回锡考察交流活动。

省委常委、市委书记李小敏出席香港无锡商会第四届会董宣誓就职典礼,代市长黄钦参加“知行合一、锡商同心”苏州无锡商会成立仪式并讲话,市政协主席周敏炜为越南无锡商会揭牌。

(三)为海外政要民间交往添劲

投建德国杜塞尔多夫市的中德经贸文化交流中心和中国商品展示中心,全天候服务无锡企业赴德国际化发展。参加江苏省总商会国际合作联谊会暨驻沪使领馆主题商务交流活动。

通过海外无锡商会的牵线搭桥,一大批商会所在国家或地方政要和商团首领纷纷组团来锡考察交流,如柬埔寨首相洪森、印度、印尼、新加坡驻沪领事馆总领事、美国内布拉斯加州商务厅厅长、乌克兰切尔尼戈夫市长、德国杜塞尔多夫市市长、西班牙帕特纳市市长、加拿大杜兰郡郡首、澳大利亚墨尔本市市长、巴西中国城总经理等先后率团来无锡进行友好访问,与无锡企业家经贸洽谈。有的还多次到访。召开澳大利亚维多利亚州驻点交流项目——无锡·墨尔本企业对口洽谈会、德国勒沃库森市长代表团企业洽谈会、无锡台湾企业界人士经营心得分享会等等。

(四)为一带一路成功出海添彩

服务“走出去”。 编制无锡市工商联参与国家一带一路战略三年行动计划(2015-17),组织填写中国民企一带一路可持续发展报告调查问卷,开展法务、税务、警务助力民企一带一路“走出去”专题活动。随着无锡民营经济的快速发展和竞争实力的不断提升,越来越多的无锡民企谋划全球布局国际发展,“走出去”步伐明显加快。商会组织积极顺应外向型、国际化的需求导向,着力强化载体平台建设,拓展经贸合作渠道,鼓励支持小巨人、独角兽企业利用国际资源,壮大品牌影响力。如江阴模塑集团走进德国,主动靠近宝马集团,以两步走“跟随战略”,即先锁定宝马集团全球第五大汽车零部件供应商,再注资1亿欧元在墨西哥布点汽车零部件生产企业,配套宝马南美基地。红豆西港经济特区总面积11.13平方公里,已招引落户企业120余家,建立了高层对接、基层互访、官员培训、企业及民间互通交流,经贸医疗、人文教育互助推进,形成了“民企先行、官方紧随、官民并进”的良好局面,成为“一带一路”沿线中外合作项目的样板园区。

促进“请进来”。协助民企通过跨国并购取得境外品牌、技术、人才和市场,推进汲取国际先进装备能力和国际竞争话语权。国内IC封装测试龙头无锡长电科技公司,2009年成功收购新加坡星科金朋公司,跻身世界半导体封装测试行业前三。维多利亚州工商总会作为澳大利亚规模最大历史悠久卓有影响力的商会,依托友好商会和友好城市平台,近年来定期与我市扩大经济交往加强企业对话形成固化制度。配合全联省联海外联络部门、全力协助我市外事侨务机构组织民营企业家参加各国政府代表团及商务代表团举办的投资对口交流会近百场。

三、近年来的主要工作成效

(一)创新锡商大会,服务地方经济发展

依托海内外商会平台,2013年起连续主办三届全球锡商大会(每两年一届),以“聚合锡商正能量、建设百年工商城”为主题,共谋家乡新发展,共创锡商新辉煌。首届签约11个合作项目,投资总额216.7亿元。第二届全球锡商大会签约合作项目17项,投资总额165亿元,涉及“互联网+”、机器人、智慧能源等多领域。2017年9月第三届全球锡商大会,规格之高、人数之众、内容之多、影响之大创纪录。20多个国家地区470余名海内外锡商代表共襄盛会、共绘蓝图、共谋发展。香港江苏社团总会、深圳市工商联(总商会)、无锡市工商联(总商会)三地商会进行了战略合作联盟签约,签订18个投资项目,总投资256.6亿元。同时举办了“一带一路·产业强市”无锡民营企业“走出去”专题讲座、江苏发展大会“吾锡网”云平台上线暨《天下无锡人》首发仪式、“创在无锡·产业强市”海内外锡商英才投资推介会等系列活动。

(二)拓展交流渠道,缔约城市合作伙伴

扩展无锡对外交流的新渠道,选择与无锡产业贸易结构互补、合作发展空间较大的一些国际发达城市建立经济合作伙伴关系,构建无锡对外开放和经贸交流的新优势。目前,整合全球锡商联盟平台资源,无锡已与韩国蔚山广域市、澳大利亚墨尔本、加拿大多伦多等城市结为国际经济合作伙伴关系,后续还有法国斯特拉斯堡市、德国杜塞尔多夫市等进行中。

(三)加强共商共建,助力一带一路建设

5月27日,市政协主席周敏炜、市工商联党组书记钱文琴、市红十字会党组书记殷兰青一行至柬埔寨西港特区,举行无锡-西港对口合作交流活动,签订捐助合作协议、医疗卫生合作意向书,打造无锡—西港两地人道丝绸之路、健康丝绸之路、友谊丝绸之路和关爱丝绸之路。助推企业赴“一带一路”沿线国家投资设厂,关注无锡阳光集团、无锡一棉等企业赴埃塞俄比亚建设纺织服装工业园区。协助无锡朝阳集团加强与摩洛哥马拉喀什市工商会的联系,拟组织当地新鲜橙子进入无锡市场。

四、现存问题

一是机制不够完善。民间外交主体众多、各自为阵,缺少统筹和协调。资源信息互通共享不够,交流规模、层次和成效难以提升。三公经费“一刀切”后,“走出去”受到限制,工作缺乏助手,工作触角有限,同时缺乏政策和资金配套支持,一定程度上影响了指导促进民间交往工作开展。

二是交往层次不高、规模偏小。效果难以评估,发展明显滞后官方交流。发展健康、运作较好同时也有资金支持的多是官民结合、官方背景的活动,如世界佛教论坛、国际赏樱周、宜兴陶瓷节等。有能力、有动力立足自身开展文化交流的民间组织或机构不多,市场化运作的更少。

三是民间涉外管理不规范。因对外交往统筹协调机制尚未建立、政策规定不健全,使得信息沟通不畅,一些应报尽报的活动未有执行,以致相关部门工作指导不到位,违反外事纪律的现象时有发生。

五、有关建议

(一)提高思想认识,确立大外事理念

随着深化改革开放和国家外交战略的调整,民间对外交往已成为发展国际友好关系、提升城市国际影响力、推动经济社会发展的重要途径。民间对外交往的单体规模虽小但数量庞大,潜力巨大;作用和效果虽不能立竿见影,但其影响深远,往往会取得事半功倍的效果。建议各级部门确立大外事理念,高度重视和积极推动民间对外交往,发展并利用好民间对外交往的渠道、资源和作用。

(二)完善工作机制,加大政策支持

一是加强组织领导。建立归口管理机制,由外事工作领导小组牵头,相关部门、团体和民间组织参与的联席会议制度,强化组织实施、统筹协调和支持指导全市民间对外交往工作。二是完善政策措施。制订出台促进民间对外交往的相关文件,加强一盘棋规划治理,明确管理主体、目标任务、组织程序、审查备案、效果评估、经费保障等,推动民间对外交往工作更加规范有序、健康发展。三是加大资金支持。发挥政府资金引导扶持的“扛杆”推动作用,通过“四个一点”(即政府补贴一点、民间社团支持一点、社会募集一点、个人自筹一点)的方式,奖励激励承接外事接待任务或开展特色外交、成效合作的民间组织,繁荣民间对外交往发展。

(三)搭建更多平台,提升组织水平

进一步解放思想,创新工作举措,努力开拓国际友城、涵养港澳台侨资源、结交友好商(协)会,发挥并利用好友城、海外资源作用,为商会组织开展民间交往牵线搭桥、搭建更多平台。